You are using an outdated browser. For a faster, safer browsing experience, upgrade for free today.

Завантаження...

Участь в міських тендерах: докладна інструкція

Нова економіка


Зміст:

  • Що таке тендер простими словами?
  • Які види тендерів є в Україні?
  • Умови тендерів і важлива термінологія
  • Як починається тендер?
  • З чого розпочати участь у тендері?
  • Що відбувається після подачі заявки?
  • Як визначається переможець тендеру?
  • Тендерна угода — фінальний етап торгів

У вас виникла ідея взяти участь у тендері, але ви ще жодного разу не стикалися із державними закупівлями? Почніть зі свого міста. Міські тендери, зазвичай, розраховані на малий та середній бізнес. Вони проводяться часто, мають доволі прості умови. Окрім того, стати учасником торгів можуть навіть неплатники ПДВ.

Що таке тендер простими словами?

Тендер – це конкурентна боротьба будь-яких сфер підприємництва за право постачати товари чи послуги державному замовнику. Завдяки ефективному антикорупційному методу бюджетні установи мають можливість отримати найкращого виконавця, який пропонує високоякісний продукт за найактуальнішою ціною.

За законом, майже усі державні підприємства й організації зобов’язані закупляти товари чи послуги виключно через тендери в системі Prozorro на авторизованих електронних майданчиках.

Які види тендерів є в Україні?

Державні торги в Україні регламентуються наказами Міністерства економічного розвитку і поділяються на види. Насамперед їх класифікують за:

  • предметом тендеру;
  • рівнем вартості.

За предметом закупівлі тендери проводять щодо:

  • товарів;
  • послуг;
  • робіт.

Проте, один тендер може включати в себе усі три предмети, а може проводитись стосовно кожного окремо. Наприклад, адміністрація міста оголошує конкурс на закупівлю вікон для школи. При цьому тендер включає також їх доставку та встановлення. В подібній ситуації міська рада може оголосити один конкурс, де будуть задіяні усі три види тендерів, і обраний один виконавець. Або відкрити різні тендери на товари, послугу доставки й роботи по встановленню.

Стосовно рівня вартості й порядку здійснення держзакупівлі визначаються нормами Закону України №922 «Про публічні закупівлі». Існує поняття граничної вартості товарів, робіт і послуг, яке називають «поріг». Тому тендери бувають допорогові і надпорогові.

Допорогові:

  • вартість товарів та послуг — до 200 тис. грн., в окремих сферах господарювання – до 1 млн. грн.;
  • вартість робіт — до 1,5 млн. грн., для окремих сфер — до 5 млн. грн.

Надпорогові:

  • вартість товарів та послуг — від 200 тис. грн., для деяких галузей — від 1 млн. грн.;
  • вартість робіт – від 1,5 млн. грн., для деяких галузей — від 5 млн. грн.

Закупівлі у допорогових обсягах можуть проводитись лише в одного постачальника, якщо йдеться про монопольні товари чи послуги, або в конкурсі більше немає учасників. Іноді усі претенденти, крім одного, відкликають свої заявки чи ігнорують оголошений тендер. В такому випадку державний замовник автоматично призначає єдиного виконавця. Надпорогові тендери можуть відбутися лише за умов, якщо є хоча би два учасника торгів.

Умови тендерів і важлива термінологія

Участь у державних закупівлях вимагає від учасників торгів знання певних термінів, які використовують замовники в оголошеннях і описі умов тендеру. Розглянемо основні з них.

Що таке тендерне забезпечення пропозиції?

Це фінансова, банківська або страхова гарантія виконання зобов’язань виконавця перед замовником. Процедура її отримання в банку, наприклад, як правило, не складніша за оформлення кредиту. Розмір забезпечення пропозиції не може перевищувати 0,5% від очікуваної вартості закупівлі, якщо тендер проводиться на предмет робіт, та 3%, якщо проводиться закупівля товарів чи послуг.

Не всі замовники включають в оголошення конкурсу умову про забезпечення. Але якщо така умова вказана, тендерне забезпечення потрібно надати одночасно із поданням тендерної пропозиції. Повна вартість забезпечення повертається установі, яка його надала, протягом 5 банківських днів після:

  • укладення тендерного договору;
  • закінчення строку дії забезпечення тендерної пропозиції, зазначеного в тендерній документації;
  • відкликання тендерної пропозиції до закінчення строку її подання;
  • закінчення процедури закупівлі в разі не укладення договору про закупівлю з жодним з учасників, які подали тендерні пропозиції.

Що таке забезпечення виконання договору про закупівлю?

Замовник має право вказати у тендерній документації умову про забезпечення виконання тендерного договору. Цю суму виконавець повинен внести не пізніше дати укладання договору про закупівлю. При цьому вартість забезпечення не повинна перевищувати 5% вартості самої угоди. Кошти повертаються учаснику-переможцю торгів протягом 5 банківських днів після:

  • виконання договору про закупівлю;
  • визнання судом результатів процедури закупівлі або договору про закупівлю недійсними.

Що таке нецінові критерії оцінки?

Це оцінка пропозиції учасника, із застосуванням інших критеріїв, окрім наявності найнижчої ціни. В якості таких критеріїв можуть оцінюватися:

  • умови і форми оплати;
  • термін виконання робіт, надання товарів чи послуг;
  • гарантійне обслуговування;
  • витрати на експлуатацію.

Кожен критерій має числове значення, що визначає його важливість в порівнянні з ціною. Як правило,  цей спосіб оцінки використовують для консультаційних послуг, наукових досліджень, експериментів або розробок, дослідно-конструкторських робіт. Замовник сам визначає, які нецінові критерії і з яким значенням брати до уваги в кожному конкретному випадку, але їх загальна питома вага не може перевищувати 30% вартості тендерної угоди.

Як починається тендер?

Перед тим як взяти участь у тендері, варто зрозуміти, як розпочинається сам аукціон. Замовник, виходячи з власних потреб, формує заявку та оголошує торги. Відповідне оголошення реєструється у системі Prozorro і публікується онлайн на майданчику E-tender.

Оголошення про тендер включає:

  • опис вимог до предмета закупівель, кількість, технічні характеристики, особливості робіт чи послуг;
  • вимоги, яким мають відповідати виконавці;
  • детальні вимоги стосовно документів та їх оформлення;
  • терміни подання заявок, уточнень та виконання умов договору;
  • умови приймання заявок учасників;
  • опис критеріїв і методів, які будуть використовуватися для оцінки пропозицій;
  • джерело фінансування.

З чого розпочати участь у тендері?

Потрібно визначитись із тим, який тендер обрати для свого підприємства. Плани закупівель у Львові та області можна переглянути на сайті Львівської міської ради. Якщо зацікавили певні пропозиції, варто проаналізувати кілька тендерів і обрати найбільш вигідний саме для вашого підприємства на даний час.

Наступний крок — знайомство із офіційним електронним майданчиком. Це і є поле торгів Prozorro, де оголошуються усі державні тендери.

Далі потрібно:

  • Подати заявку.
  • Взяти участь у торгах.
  • Підписати договір.

Що відбувається після подачі заявки?

Кожне оголошення про торги обмежується терміном подачі заявок для участі в тендері. До кінця цього терміну учасники можуть уточнювати у замовника вимоги щодо документації. На цьому етапі потрібно слідкувати за станом позиції тендерного оголошення, оскільки в ході уточнень умови конкурсу чи термінологія документації можуть змінитися. Замовник може затребувати:

  • додаткові дозволи чи сертифікати;
  • включення у документацію інших термінів чи формулювань;
  • більшу кількість документів.

Звичайно, про будь-які зміни учасників повідомлять, а терміни подачі заявок автоматично збільшать. При зміні умов потенційні виконавці підтверджують пропозицію замовника або виходять з торгів.

Як визначається переможець тендеру?

До закінчення періоду уточнень пропозиції учасників не публікуються. Після завершення уточнень щодо аукціону система розкриває усю інформацію. Для загального доступу публікуються:

  • цінова пропозиція;
  • умови виконання робіт, надання послуг чи товару;
  • документи, що підтверджують кваліфікацію виконавців.

Одне з головних правил тендеру — державна закупівля за найнижчою ціною. Цей критерій замовник оцінює в першу чергу. Тому може одразу, не розглядаючи інші заявки, обрати першого виконавця, який подав найнижчу цінову пропозицію, правильно оформив документацію та задовільнив усі умови конкурсу. Оголошується переможець тендеру — торги вважаються завершеними.

Проте, навіть при найнижчий ціні замовника можуть не задовільнити умови надання послуги чи товару, гарантійні умови, терміни, витрати на експлуатацію, а також форми оплати. Тому розгляд заявок продовжується, допоки не буде визначений переможець вже за неціновими критеріями оцінок. Трапляється й таке, що заявки закінчились, а потрібний виконавець не знайдений. Тоді тендер оголошують скасованим.

Тендерна угода — фінальний етап торгів

Повідомлення про завершення торгів та визначення переможця з’являється на електронному майданчику. Отже, залишилось підписати тендерну угоду. Перед фінальним етапом потрібно дотриматися певних умов.

Всі учасники тендеру, отримавши інформацію про переможця, мають право:

  • звернутися до тендерного комітету за роз’ясненням щодо проведення аукціону і переваг конкурента;
  • подати скаргу до Антимонопольного комітету України на результати тендеру, якщо вбачають проведення торгів із порушенням законодавства.

Тільки після розглянутих скарг або при їх відсутності можна підписувати тендерну угоду. Ця процедура потрібна, щоб запобігти корупції, але не тільки. Вона корисна для підприємців, які не перемогли: вони мають можливість проаналізувати роботу свого підприємства, якість сервісу й послуг, щоби в майбутньому покращити свій бізнес.

Бюджетні програми нашого міста дозволяють підприємцям Львова, які пропонують дійсно якісну продукцію чи послуги, отримати надійного клієнта і великі замовлення. Це доречна підтримка бізнесу у сьогоднішніх непростих економічних умовах.



Отримуйте корисну інформацію на email!